Главным вопросом повестки дня заседания комитета стало обсуждение проекта закона Омской области № 1670-7 "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (подготовка сводного заключения). На прошлой неделе законопроект был рассмотрен в профильных комитетах областного парламента и на публичных слушаниях.

К документу поступили замечания и предложения от губернатора Омской области, касающиеся изменения общих объемов доходов и расходов областного бюджета на 2024-2026 годы. Это связано с тем, что УФНС России по Омской области уточнило прогноз по налоговым доходам в сторону их увеличения. Кроме того, при утверждении во втором чтении федерального бюджета на 2024-2026 годы уточнен объем безвозмездных поступлений для Омской области.



В итоге объем доходов областного бюджета на 2024 год было предложено увеличить на 14,4 млрд рублей, расходов – на 14,5 млрд рублей, общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, – на 825,6 млн рублей, объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Омской области – на 2,9 млрд рублей,  размер резервного фонда Правительства Омской области – на 3 млрд рублей. После этих изменений  параметры бюджета составят по доходам 150,6 млрд рублей, расходам – 149,7 млрд рубей.    

Формирование расходов областного бюджета осуществлялось с учетом принципов бюджетирования, ориентированного на результат, и раздельного планирования бюджета по действующим и принимаемым расходным обязательствам в увязке с ожидаемыми результатами реализации  государственных программ Омской области.



В проекте бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования на строительство социальных объектов и другие статьи расходов. Сформирован дорожный фонд, заложены средства на реализацию двадцати одной государственной программы Омской области на ближайшие семь лет, в числе которых "Развитие здравоохранения Омской области",  "Развитие системы образования Омской области",  "Социальная поддержка населения", "Развитие транспортной системы Омской области",  "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области", "Комплексное развитие сельских территорий Омской области", "Развитие промышленности и научно-технической деятельности в Омской области" и другие.

Будет профинансировано 11 национальных проектов, расходы на реализацию которых запланированы в объеме более 15,5 млрд рублей. В составе национальных проектов утверждено 36 региональных проектов. Предусмотрены инвестиционные расходы. В бюджете заложено финансирование мер социальной поддержки различных категорий граждан и организаций.
Обсудив поступившие замечания и предложения к законопроекту, депутаты решили включить в сводное заключение на проект закона замечания и предложения, принятые комитетом с учетом итогов голосования, утвердить сводное заключение с учетом замечаний и предложений, принятых комитетом. Законодательному Собранию Омской области рекомендовано принять проект закона в первом чтении, а также утвердить основные показатели областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, рассматриваемые в первом чтении, с учетом замечаний и предложений, внесенных в сводное заключение.
 
 
 
В числе других законопроектов парламентарии обсудили новый проект закона, представленный областным министерством финансов, - "О внесении изменений в статью 2 Закона Омской области "О дорожном фонде Омской области", разработанный в целях уточнения перечня источников формирования дорожного фонда Омской области.

Проектом закона предлагается к ним отнести: - доходы областного бюджета от платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения тяжеловесными транспортными средствами; - доходы областного бюджета от штрафов за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (за исключением доходов, установленных законом Омской области, в виде единых нормативов отчислений от денежных взысканий (штрафов) за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в местные бюджеты); - доходы областного бюджета от возврата остатков межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, предоставленных из дорожного фонда за счет средств областного бюджета местным бюджетам, и другие доходы.



Как пояснили разработчики, внесение предлагаемых изменений обусловлено принятием Федерального закона от 4 августа 2023 года № 416-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", анализом правотворческой практики иных субъектов Российской Федерации, правоприменительной практикой Омской области.
Законопроект решено принять к рассмотрению.
 
 

В рамках повестки дня также был рассмотрен доработанный проект закона № 1660-7 "Об установлении на 2024 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда". В соответствии с ним предлагается установить на 2024 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, в размере 1,945.

По словам авторов проекта, "в соответствии с пунктом 3 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации размер фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц в отношении иностранных граждан подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, который устанавливается на соответствующий календарный год приказом Министерства экономического развития Российской Федерации, а также на региональный коэффициент, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.
 


Установление регионального коэффициента позволяет определить налоговую нагрузку на иностранных граждан в сумме, приближенной к нагрузке на российских граждан, и увеличить конкурентоспособность российских граждан на рынке труда в отношении специальностей, не требующих высокой квалификации". Законопроект решено рекомендовать областному парламенту принять в первом и во втором чтениях.

В ходе работы парламентарии обсудили вопросы о проекте плана работы комитета на 2024 год, об информации о проектах федеральных законов и обращениях законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, поступивших в комитет в октябре-ноябре 2023 года, об изменении  федерального законодательства в октябре-ноябре 2023 года по направлениям деятельности законодательства.