12 марта 2020 года Законодательное Собрание Омской области рассмотрело Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" и решило его одобрить. Кроме того, принято решение обратиться к Президенту Российской Федерации Владимиру Путину с ходатайством о присвоении городу Омску почетного звания Российской Федерации "Город трудовой доблести".
Перед пленарным заседанием областного парламента комитет Законодательного
Собрания по законодательству и местному самоуправлению рассмотрел поправки в Основной
закон страны и решил рекомендовать Собранию одобрить Закон Российской Федерации
о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании
регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной
власти".
Открывая пленарное заседание парламента, председатель
Законодательного Собрания Омской области Владимир Варнавский обратился к
коллегам: "Я хотел бы обсудить с вами порядок рассмотрения первого вопроса
повестки дня сегодняшнего заседания. Если вы не возражаете, то сначала слово предоставим
председателю комитета по законодательству и местному самоуправлению. Потом могут
выступить все желающие. Затем – руководители фракций в Законодательном Собрании
Омской области".
Председатель комитета областного парламента по законодательству
и местному самоуправлению Владимир Седельников в своем докладе отметил, в
частности, что на комитете предложений и вопросов не поступило, комитет рекомендует
Собранию одобрить Закон о поправке к Конституции РФ.
Вопросов к председателю комитета по представленному
Закону у депутатов не возникло. После чего свою позицию по Закону высказали руководители фракций в Законодательном
Собрании.
Прежде чем объявить процедуру голосования, спикер Владимир
Варнавский обратился к собравшимся:
"Уважаемые депутаты и присутствующие! Сегодня мы
рассматриваем Закон о поправке к Конституции Российской Федерации.
Конституция 1993 года принималась "на перекате
истории", будущее представлялось непредсказуемым, а настоящее –
неуправляемым. Она появилась в обстановке острого противостояния как результат
достигнутого компромисса.
Весь период действия Конституции с различной степенью
интенсивности шли дискуссии о необходимости и возможности изменения ее
содержания.
И здесь надо сказать, что базовые фундаментальные основы,
которые были заложены в Основном законе, доказали свою жизнеспособность и
востребованность в российском обществе.
Однако более чем за четверть века и государственные
институты, и гражданское общество прошли значительный путь развития. Сама
Россия изменилась!
И в этой ситуации Конституция как особый политико-правовой
документ не может не реагировать на вызовы времени. Именно в ней должны
отражаться происходящие изменения.
И рассматриваемый сегодня Закон о поправке к Конституции –
это ответ вызовам времени.
Предлагаемые изменения выработаны в логике конституционного
развития нашего общества.
Это подтверждается теми процессами, которые мы с вами
наблюдали с начала этого года. Интерес к работе над поправками колоссальный. И
главное не только со стороны государственных органов и экспертного сообщества,
что ожидаемо. А со стороны граждан! Что доказывает общественный запрос на
происходящие изменения.
После принятия Госдумой законопроекта в первом чтении срок
приема поправок дважды продлевался. Так много было дополнительных предложений.
Притом, что в большинстве случаев речь шла о дополнениях текста законопроекта
новыми положениями.
Около 400 поправок поступило к тексту законопроекта, которые
сформированы на основании рассмотрения почти тысячи предложений. В той или иной
мере не менее двух третей поступивших предложений учтены в тексте Закона о
поправке в Конституцию.
Самое большое внимание граждан привлекли социальные вопросы,
политическая реформа и обеспечение целостности страны.
Более 90 процентов населения поддерживают изменения именно в
этих сферах. Думаю, такое совпадение приоритетов стало возможно именно потому,
что общественная инициатива – одна из важнейших частей проходящих в стране
конституционных преобразований.
Однако, несмотря на такой обширный нормативный материал,
который вносится в текст, это точно не новая Конституция. Основы
конституционного строя, изложенные в первой и второй главах, абсолютно никаким
образом не меняются.
Вносимые изменения развивают фундаментальные основы
российского общества, но не нарушают их.
В рассматриваемом Законе о поправке в Конституцию решается
четыре основные задачи.
Первая - усиление социальных обязательств государства.
Вторая - укрепление верховенства Конституции, защита
территориальной целостности и правового суверенитета.
Третья - расширение полномочий парламента и Конституционного
Суда, закрепление требований к высшим должностным лицам.
Четвертая - обеспечение устойчивости политической системы.
Но важно, что на первом месте находится общественный интерес
– гарантии социального обеспечения,
здравоохранение, защита и поддержка материнства и детства, сохранение традиционных
семейных ценностей, культура и национальное самосознание.
Это те положения, где человек и его интересы действительно
становятся приоритетом в государстве.
Конечно, внесение поправок в Конституцию как определенное
изменение общественного договора о принципах государственного устройства не
может не порождать многочисленные дискуссии и, подчас, полярные мнения. И даже
после принятия Закона Федеральным Собранием и одобрения субъектами Российской
Федерации, такие обсуждения не закончатся, они будут продолжаться с новой
силой.
Сегодня нам предстоит принять решение об одобрении Закона о
поправке к Конституции. Проведены соответствующие консультации.
Не сомневаюсь в результатах сегодняшнего голосования по
итогам выступлений руководителей фракций. Но это не окончательное решение. Нам
его проводить в жизнь. И очень важно, чтобы в этом решении нас поддержали
избиратели.
По сути, судьба предлагаемых изменений в Конституцию
решалась не вчера, позавчера или сегодня, а решится 22 апреля на всероссийском
голосовании.
И если за них не проголосует более половины граждан,
принявших участие в голосовании, они не вступят силу.
Происходящие в стране процессы - это важный исторический
выбор и личная ответственность каждого из нас. Крайне важно, чтобы каждый
гражданин нашел себя и увидел, что его права и свободы обеспечены и защищены.
Полагаю, что Конституция с предложенными в нее поправками - это
новый общественный договор, отвечающий реалиям сегодняшнего дня".
По итогам голосования парламентарии одобрили Закон
Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О
совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и
функционирования публичной власти".
В повестку дня пленарного заседания был включен еще один
очень важный вопрос – "Об обращении к Президенту Российской Федерации В.В.
Путину с ходатайством о присвоении городу Омску почетного звания Российской
Федерации "Город трудовой доблести".
"Это звание присваивается городу, жители которого внесли
значительный вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945
годов, обеспечив бесперебойное производство военной и гражданской продукции на
промышленных предприятиях, располагавшихся на территории города, и проявив при
этом массовый трудовой героизм и самоотверженность", - подчеркнул Владимир
Варнавский и сообщил, что в материалах, представленных по данному вопросу,
подробно изложены все обоснования и аргументы. "Звание "Город
трудовой доблести" присваивается указом Президента Российской Федерации",
- уточнил председатель Законодательного Собрания.
Депутаты единогласно проголосовали за то, чтобы обратиться к
Президенту Российской Федерации Владимиру Путину с ходатайством о присвоении
городу Омску почетного звания Российской Федерации "Город трудовой
доблести".